Изменения в городском самоуправлении г. Воронежа в 1892-1918
гг. Влияние реформы 1892 г. на городскую управу и её
социальный составСтраница 1
11 июня 1892 г. указом императора Александра III было введено новое Городовое Положение, которое по содержанию точнее называть не новым, а откорректированным прежним Городовым Положением[27]. Реформа не меняла полномочия городской управы и основной круг подведомственных ей дел. Тремя главнейшими изменениями, внесенными в законодательство 1870 г., были:
1) сужение круга избирателей за счет увеличения имущественного ценза;
2) отмена куриального принципа выборов и введение территориального;
3) усиление контроля администрации за деятельностью городского общественного управления.
Вопрос о степени влияния Положения 1892 г. на городскую управу немаловажен - ведь по этому закону самоуправления в России функционировала на протяжении четверти века вплоть до революционных изменений в государстве в 1917 г. В историографии встречаются две оценки Положения 1892 г.:
1) эта одна из реакционных "контрреформ", главной целью которой была максимальная подчиненность общественных учреждений бюрократическому аппарату;
2) эта реформа вызвала некоторое ограничение самостоятельности органов самоуправления, но одна их основных её целей все же была иной - улучшить систему самоуправления, устранить несовершенства Городового Положения 1870 г. путем его коррекции. Если до 1990-х гг. преобладала первая точка зрения, то в настоящее время все больше укореняется вторая.
Число членов городской управы (по-прежнему избираемых думой) определялось для губернских городов не более трёх. Не считая городского головы (статья 90). Члены городской управы, даже не будучи избранными гласными, отныне не участвовали в собраниях думы, то есть автоматически причислялись к гласным (статья 120) [28]. Как и прежде, избирательное право предоставлялось в городах не только физическим лицам, но и учреждениям (правительственным, учебным, благотворительным и др.) на основе того же имущественного ценза. Правом наделялись и коммерческие фирмы, деятельность которых требовала выборки свидетельств 1-й и 2-й гильдий. Ряд статей усиливал возможности контроля губернаторской администрации как над думой, так и над управой. Согласно отредактированному закону, городской голова и заменяющее его лицо по-прежнему утверждались министром внутренних дел. Однако и они, и другие члены управы отныне приобретали статус государственных служащих. Члены городской управы подлежали утверждению в должности губернатором. С одной стороны, несомненно, вырастал авторитет членов управы в глазах городского общества и повышалась их ответственность, а с другой стороны - исключалась возможность появления на ключевых постах самоуправления "неблагонадежных" лиц.
По Городовому Положению 1892 г. выборы в Воронеже состоялись шесть раз: кроме 1893 г., они были организованы в весенние месяцы 1897, 1901, 1905, 1909, 1913 гг.
Изменения, которые происходили в период 1893-1917 гг. в социальном составе Воронежской городской управы, отражены в таблице 2.
Таблица 2.
Социальный состав Воронежской городской управы и характеристики членов управы в период действия Городового положения 1892 г. (1893-1917) [29]
Количество членов управы (включая городских голов) | ||||||||||||
Сент. 1893 |
Июнь 1896 |
Дек. 1897 |
Июнь 1901 |
Май 1904 |
Март 1906 |
Дек. 1908 |
Дек. 1911 |
Дек. 1914 |
Май 1916 |
Весь период 1893-1917 | ||
Всего членов управы |
4 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
4 |
4 |
4 |
6 |
18 | |
Сословия членов упр. |
Купцы, поч. граждане из куп-ва |
- |
1 |
2 |
3 |
3 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
4 22% |
Дворяне, чиновники |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
10 56% | |
Мещане |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 17% | |
Образование членов |
Высшее |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
1 |
4 22% |
Среднее |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
10 56% | |
Начальное и домашнее |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
4 22% | |
Проживание в Воронеже |
С рождения |
4 |
5 |
5 |
5 |
5 |
4 |
3 |
1 |
1 |
3 |
12 67% |
20 и более лет |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
3 |
3 |
3 |
6 33% | |
Менее 20 лет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Политическое и социально–экономическое развитие
Ирана в III-X вв.
Данная глава рассматривает эпоху раннесредневекового Ирана, период династии Сасанидов. С зарождением и развитием феодальных отношений в государстве Сасанидов заканчивается период древней истории и начинается средневековая история Ирана, которая характеризуется господством феодальных отношений при сохранении ...
Революционные праздники. Идейные предпосылки и общие черты. Общая
характеристика революционных празднеств
Определяющей чертой революционных празднеств был их синтетический характер, объединение разных видов искусства. Трудно сказать, какой из этих видов был ведущим. Гремела музыка, пели хоры, разворачивалась пантомима, разыгрывались сцены, украшались и перестраивались площади и улицы, создавались специальные ко ...
Переход к революции
Подводя общий итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод, что к февралю 1917 г. остро назрели 3 кризиса: экономический, политический и национальный. Неудивительно, что подобная ситуация привела к революции. Но ничего само по себе не может происходить. Толчком к февральской революции послужил транспортн ...