TimesHistory

6-8 (19-21) апреля в Киеве 848 делегатов Всеукраинского Национального Конгресса от различных политических, общественных, культурно-просветительских организаций, их региональных отделов обсудили аспекты национально-территориальной автономии Украины и избрали новый состав УЦР. Центральная Рада избрала исполнительный комитет (со временем его назовут Малой Радой). Руководство Центральной Рады было избрано в таком составе: М. Грушевский - глава, В.Винниченко и С. Ефремов - заместители. Для руководства Рады социально-экономические задачи долго оставались на заднем плане, как и приоритеты государственного строительства, зато преобладали национально- языковые и культурно-просветительские. Этот подход не совпадал с главными народными чаяниями, особенно крестьянства, составлявшего 83%.

Добиваясь признания в качестве высшей политической власти в Украине, 23 июня она издала свой 1 Универсал, в котором провозглашалась автономия Украины в составе России. Вскоре после этого Рада объявила о создании Генерального секретариата, как исполнительного органа, возглавил её В.Винниченко, а в состав входили 8 министров.

Принятие 1 Универсала вынудило Временное правительство прислать в Киев свою делегацию во главе с Керенским. Результаты переговоров были закреплены 2 Универсалом от 16 июля 1917 г. – УЦР провозгласила себя высшим органом революционной демократии, Генеральный секретариат был признан краевым органом власти, в 5 украинских губерниях, а вопрос об автономии Украины откладывался для рассмотрения в будущем Всероссийским учредительным собранием.

Не было однозначности взглядов у украинского правительства по поводу собственных вооруженных сил. М.С. Грушевский и В.К. Винниченко рассматривали армию как неизбежное зло, полагали, что национальное войско- это лишь формирования этнических украинцев в составе армии России на период войны. Если сторонники Н. Михновского видели в украинизации частей начало строительства национальных вооруженных сил, то большинство партий в УЦР ограничивали её культурничеством.

К октябрю 1917 г. ни УЦР, ни структура ВП ситуации в стране совершенно не контролировали. По Украине расползались анархия и безвластие. Ухудшилось положение в июне, когда развалилась российская армия в Галичине, затопив Украину, миллионами деморализованных, буйствующих солдат.

25 (7 ноября) 1917 г. большевики силами Красной гвардии, солдат резервных частей, расположенных в Петрограде и матросов Балтийского флота свергли Временное правительство и захватили власть. Придя к власти, большевики заявили, что признают решение будущего Учредительного собрания относительно власти, государственного устройства России.

В Киеве 29-30 октября дошло до столкновения войск штаба Киевского военного округа, которые поддерживали ВП и большевистских частей и красноармейцев, а также украинского полка, сформированного из делегатов Третьего Всеукраинского съезда, который поддерживал УЦР. В решающий момент ЦР выделила в помощь большевикам 8-тысячный отряд, в результате чего их противники были вытеснены из Киева.

Во время ноябрьских событий в Киеве ЦР решила провести ряд радикальных решений: о передаче помещичьих и государственных крестьянским комитетам, расширении полномочий Генерального секретариата на всю территорию Украины.7 ноября (20) был принят 3 Универсал, который провозглашал УНР, сохранявшую единство с Российской республикой, широкую программу демократических реформ, уничтожалась право собственности помещичьих и нетрудовых хозяйств на землю, устанавливался восьмичасовой рабочий день, обеспечивались свобода слова, печати, вероисповеданий и т.д. ЦР должна была начать мирные переговоры.